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第一章 總 則

第一條 為貫徹實施中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)的中層以上管理人員；國有獨資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領導人員；國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機關或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領導人員；國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員。

第三條 國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范，依法經(jīng)營，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。

第二章 行為規(guī)范與處理

第四條 國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項上，必須遵循忠實維護國家利益和出資人利益原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及其他法律、法規(guī)的相關規(guī)定，先論證后由領導班子集體決策，并按照有關要求和程序，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和上級企業(yè)或主管部門審批或備案。

第五條 國有企業(yè)領導人員不得個人決定應當由職工代表大會、股東大會（股東會）、董事會決定的事項，以及履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)對“三重一大”內(nèi)容明確規(guī)定的事項。

違反決策程序，決定企業(yè)“三重一大”事項的，參照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《問責暫行規(guī)定》）實施問責；應當追究紀律責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第六十一條、六十四條、一百二十二條、一百二十四條、一百二十六條，或參照《行政機關公務員處分條例》（以下簡稱《公務員處分條例》）第十九條規(guī)定處理。

第六條 國有企業(yè)領導人員在企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等過程中，應當按照《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》（以下簡稱《國資法》）及相關法律法規(guī)有關程序，履行申報、審批、備案等相關手續(xù)，不得超越權(quán)限擅自處置國有資產(chǎn)。

違反本條規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的，參照《問責暫行規(guī)定》實施問責，并依照《黨紀處分條例》第一百二十二條，參照《公務員處分條例》第二十一條規(guī)定處理。

第七條 國有企業(yè)領導人員在辦理投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等事項時，不得違反《公司法》、《國資法》、《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規(guī)的行為。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百二十一條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第八條 國有企業(yè)領導人員不得在未經(jīng)投資企業(yè)、上級企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)法律手續(xù)的情況下，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者從事其他經(jīng)營活動。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條、三十三條規(guī)定處理。

第九條 國有企業(yè)領導人員不得授意、指使、強令財會人員編造或提供虛假財務報告、隱瞞、虛報財務收入；偽造、變造會計憑證、會計賬簿；故意銷毀、隱匿依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務報告等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十條、一百一十三條、一百二十五條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十條 國有企業(yè)領導人員不得自行決定本級企業(yè)領導人員的薪酬或擅自提高工資、獎金額度、住房補貼、職務津貼等福利待遇。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十二條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十一條 國有企業(yè)領導人員不得有從事營利性經(jīng)營活動的下列行為：

（一）以承包、租賃、合作、聯(lián)營等方式經(jīng)商辦企業(yè)；

（二）本人投資或者與他人合資注冊企業(yè)從事經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)批準在其它企業(yè)或所出資企業(yè)投資入股；

（四）違反規(guī)定持有本企業(yè)上市股權(quán)。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條、一百零三條，參照《公務員處分條例》第二十七條規(guī)定處理。

第十二條 國有企業(yè)領導人員在職或者離職后，不得有接受、索取本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供物質(zhì)性利益的下列行為：

（一）接受、索取管理和服務對象現(xiàn)金、有價證券、固定資產(chǎn)權(quán)證等財物；

（二）本人、配偶、子女及特定關系人在學習、培訓、旅游、探親、留學等事項中接受管理和服務對象提供的資助和擔保；

（三）占用管理和服務對象的汽車、房產(chǎn)及其他不動產(chǎn)；

（四）接受管理和服務對象為本人、配偶、子女及特定關系人裝修住房等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十二條、八十三條、八十九條、一百零一條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十三條 國有企業(yè)領導人員未經(jīng)批準不得在本企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)兼任領導職務或技術(shù)、經(jīng)濟顧問；經(jīng)批準兼職的，不得擅自領取兼職薪酬和獎金、津貼、顧問費、咨詢費等酬金。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條處理。

第十四條 違反《若干規(guī)定》第五條第三、四、五、七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十五條、一百零四條，參照《公務員處分條例》第二十二條、二十六條規(guī)定處理。

第十五條 違反《若干規(guī)定》第六條第一、二、三、四、五項規(guī)定，對公共利益或企業(yè)利益造成損害的，依照《黨紀處分條例》第七十六條、七十七條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十六條 國有企業(yè)領導人員的配偶、子女及特定關系人在其分管范圍內(nèi)擔任部門領導職務，或處在擁有人、財、物調(diào)配處理權(quán)崗位的，應實行任職回避。

國有企業(yè)領導人員在配偶、子女及特定關系人的錄（聘）用、晉級、出國審批、人事考核、獎勵、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務評聘、就業(yè)等事項上，或者配偶、子女及特定關系人處在被審查及組織處理過程中，應實行公務回避。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第六十六條、六十八條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十七條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》第六條第七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十八條 國有企業(yè)領導人員不得違反職務消費有關規(guī)定，在本企業(yè)、分支機構(gòu)和關聯(lián)企業(yè)報銷應當由個人支付的交通、通訊和招待費用；用公款購買個人保險、購置家用電腦、支付上網(wǎng)費用等。

違反《若干規(guī)定》第七條所列行為規(guī)范和本條規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條，《黨紀處分條例》第七十八條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 國有企業(yè)領導人員不得有弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益的下列行為：

（一）謊報業(yè)績、獲取獎勵；

（二）通過虛假成果、虛報項目等手段騙取投資、貸款、項目開發(fā)資金；

（三）在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售宣傳等環(huán)節(jié)制假販假；

（四）隱瞞安全生產(chǎn)事故、治安、信訪事件，謀求可能獲得的榮譽或經(jīng)濟利益；

（五）利用假學歷、假學位、假職稱、假論文、假科研成果、假事跡、假業(yè)績騙取個人和集體榮譽，獲取相應的經(jīng)濟利益。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十四條，參照《公務員處分條例》第二十二條規(guī)定處理。

第二十條 國有企業(yè)領導人員在操辦婚喪喜慶事宜中不得有下列行為：

（一）動用公款、公車、公物；

（二）收受管理對象、服務對象的禮金、禮物，變相斂財；

（三）在本企業(yè)、下屬企業(yè)和有關聯(lián)交易的單位，報銷操辦費用或要求承辦相關事項；

（四）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會影響。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十一條、八十五條，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十一條 違反《若干規(guī)定》第八條第三項規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條規(guī)定處理。

第二十二條 違反《若干規(guī)定》第八條第四、五項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十八條、七十九條規(guī)定處理。

第二十三條 國有企業(yè)領導人員不得有違反《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中，違反民主管理制度；

（二）在職工利益分配中，違反企業(yè)章程和有關規(guī)定，直接或間接地損害職工利益；

（三）侵害職工安全、衛(wèi)生保護等方面的合法權(quán)益；

（四）按照規(guī)定應當公開、公示的事項而未公開、公示。 違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百四十四條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第二十四條 國有企業(yè)領導人員在社會活動和社會交往中，

不得違反國家提倡或認可的道德原則和道德規(guī)范。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第四章相應條款，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十五條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，尚不夠黨政紀處分的，應當運用警示訓誡辦法或采取組織處理措施予以處理。

警示訓誡辦法包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯。

組織處理措施包括責令作出檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、調(diào)離工作崗位、責令辭職、降職或者免職等。

紀律處分和組織處理措施可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十六條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，不適用《黨紀處分條例》、《公務員處分條例》處理的，應按照《公司法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度處理。

第二十七條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重且影響案件查辦的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等有關規(guī)定處理。

第二十八條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三章 實施與監(jiān)督

第二十九條 國有企業(yè)應當建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，工會、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門各負其責，廣大職工積極參與的領導體制和工作機制，形成有效促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督格局與合力。

國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為實施《若干規(guī)定》和本辦法的主要責任人，對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違反《若干規(guī)定》和本辦法的行為承擔領導和管理責任。

第三十條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和國有企業(yè)應當依據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法，建立相關規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機制。

（一）按照《若干規(guī)定》的要求，建立向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、職工代表大會和企業(yè)監(jiān)事會的報告、審批、備案制度。

（二）以加強經(jīng)營管理為核心，建立和完善：“三重一大”集體決策制度；對外投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運作和擔保的監(jiān)管制度；物資采購及租賃、工程建設、資產(chǎn)處置招投標制度；效能監(jiān)察制度；經(jīng)營風險管理制度；經(jīng)營業(yè)績考核制度等。

（三）以監(jiān)督制約企業(yè)領導人員從業(yè)行為為重點，建立和完善：重大決策事項黨政主要領導末位表態(tài)制度；廉潔從業(yè)承諾制度；個人重大事項報告制度；任前廉政法規(guī)考試制度；紀委參與重大決策會議制度；黨風廉政建設責任制考核、報告制度；任職和公務回避制度；廉政檔案制度；黨政主要領導向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)或上級紀委全委會述廉制度；警示訓誡制度；薪酬管理制度；職務消費管理制度；任期和離任經(jīng)濟責任審計制度；問責、責任追究制度等。

（四）以維護職工群眾合法權(quán)益為目的，建立和完善廠務公開、黨務公開、國有企業(yè)領導人員向職工大會或職工代表大會報告工作、職工群眾對企業(yè)領導人員履職情況進行民主評議和民主測評制度等。

第三十一條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)應當結(jié)合所管轄企業(yè)實際，建立廉潔從業(yè)風險抵押金制度。廉潔從業(yè)風險抵押金可在經(jīng)營風險、安全風險抵押金或薪酬中明確一定份額。

第三十二條 各級工會組織、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、人力資源和社會保障等部門要加強對國有企業(yè)領導人員執(zhí)行民主管理制度情況的監(jiān)督檢查，切實解決涉及職工群眾利益的突出問題，維護廣大職工的合法權(quán)益。

第三十三條 國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應當結(jié)合黨風廉政建設責任制考核，每年對所轄的國有企業(yè)領導人員落實“一崗雙責”和執(zhí)行《若干規(guī)定》及本辦法情況進行監(jiān)督檢查，作出評價，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告。

第三十四條 國有企業(yè)監(jiān)事會應當依照《公司法》、《國資法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督權(quán)力，圍繞國有資產(chǎn)保值增值，強化監(jiān)督制衡作用，促進國有企業(yè)領導人員守法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

第三十五條 履行國有資產(chǎn)出資人職責機構(gòu)的黨委和紀委，應當對其監(jiān)管的國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況實施經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

加強對國有企業(yè)黨委（黨組）民主生活會的指導，將企業(yè)領導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法情況，列入年度領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展對照檢查，強化組織監(jiān)督。

注重發(fā)揮多種途徑的監(jiān)督作用，完善舉報受理和檢查督辦制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合函詢條件的，按規(guī)定進行函詢；經(jīng)調(diào)查核實需要處理的，應及時提出處理建議或作出處理決定；對舉報有功的單位和個人，應給予適當?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲团e報人的，應追究相關責任人的責任。

第三十六條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和紀檢監(jiān)察、組織人事部門應通過堅持中心組學習制度、開展教育培訓，推進企業(yè)廉潔文化建設等多種形式和手段，加強對國有企業(yè)領導人員的經(jīng)常性教育。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱管理對象、服務對象包括國有企業(yè)領導人員職責范圍內(nèi)所管轄的單位和個人；與本企業(yè)經(jīng)營活動有直接或間接利益關系的單位和個人。

第三十八條 本辦法由省紀委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省下發(fā)的有關國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的有關規(guī)定如與本辦法不相一致的，以本辦法為準。