省委、省政府印發(fā)《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》后，5月26日下午，省政府召開全省環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，省長(zhǎng)胡和平出席并作重要講話，副省長(zhǎng)張道宏宣讀《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》。省長(zhǎng)胡和平要求，各地各部門要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好整改工作的極端重要性和緊迫性，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓整改，建立臺(tái)賬，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，倒排工期，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，整改一個(gè)公開一個(gè)，辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。本報(bào)公布《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。

一、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)仍有差距，責(zé)任和壓力還存在上緊下松、逐級(jí)遞減現(xiàn)象。有些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動(dòng)。

整改目標(biāo)：不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，層層傳遞工作壓力，自覺把黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳（牽頭），各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）及省級(jí)有關(guān)部門

二、西咸新區(qū)2014年1月由國務(wù)院正式批復(fù)，作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式的國家級(jí)示范區(qū)，本應(yīng)成為踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的標(biāo)兵，但在實(shí)際工作中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問題。新區(qū)已上馬大量項(xiàng)目，但規(guī)劃環(huán)評(píng)至今未通過審查；環(huán)保基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，未與新區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌；僅配備3名專職環(huán)保人員，且主要為審批項(xiàng)目服務(wù)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境監(jiān)管缺失。

整改目標(biāo)：貫徹環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

三、西咸新區(qū)灃東新城三橋和王寺街辦等城鄉(xiāng)接合部歷史上形成的大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重。行政區(qū)域內(nèi)延長(zhǎng)石油子午輪胎廠異味污染、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力公司超標(biāo)排放等突出環(huán)境問題長(zhǎng)期未得到有效處理，群眾反映強(qiáng)烈。

整改目標(biāo)：依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)異味污染、超標(biāo)排放等污染環(huán)境問題查處力度，保障群眾環(huán)境權(quán)益。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

四、2015年和2016年，西咸新區(qū)可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度高居全省首位，最高時(shí)超過周邊西安和咸陽兩市30%以上；流經(jīng)新區(qū)的5條主要河流，灃河和涇河部分時(shí)段水質(zhì)惡化明顯。

整改目標(biāo)：2017年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上，PM10和PM2.5濃度較上年明顯下降。流經(jīng)新區(qū)的渭河、涇河、灃河所有排污口全部截污封堵，全流域達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)要求。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

五、面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，西咸新區(qū)沒有足夠重視，2013-2015年，西咸新區(qū)52次黨工委和主任辦公會(huì)研究的217個(gè)議題，沒有環(huán)境保護(hù)議題。

整改目標(biāo)：切實(shí)提升對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作納入黨工委、管委會(huì)重要議事日程，定期研究部署。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

六、現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)每天有4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；在西安市西北郊飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)灃東北污水處理廠。

整改目標(biāo)：加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，封堵沿河排污口，徹底解決4萬噸污水直排問題；完成灃東北污水處理廠影響到的西安市西北郊地下飲用水源地調(diào)整工作。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

七、在督察談話中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映，關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境問題2016年出現(xiàn)反彈，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要是受地形、氣象等因素影響，很少從自身工作方面查找原因，缺乏工作壓力。

整改目標(biāo)：切實(shí)增強(qiáng)黨政干部保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳（牽頭），各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）及省級(jí)有關(guān)部門

八、由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也將為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。省發(fā)展改革委還違反《陜西省能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》要求，違規(guī)核準(zhǔn)華能銅川電廠二期和陜能麟游等2個(gè)火電項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫砗彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來被動(dòng)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)電源布局戰(zhàn)略北移和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控關(guān)中地區(qū)高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。新建煤電項(xiàng)目全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改時(shí)限：2017年10月底

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），關(guān)中各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

九、現(xiàn)場(chǎng)督察了解到，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中，陜西省生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重雖然較高，但考核不夠嚴(yán)格，寶雞、咸陽、銅川、渭南等地市2015年P(guān)M10濃度較2013年均不降反升，考核得分卻均為滿分，沒有發(fā)揮考核約束作用。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善考核制度，建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定和運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮考核的應(yīng)有作用。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省委組織部（牽頭），省環(huán)境保護(hù)廳

十、針對(duì)關(guān)中地區(qū)區(qū)域大氣污染問題，陜西省未按文件要求對(duì)各市（區(qū)）政府進(jìn)行大氣污染防治專項(xiàng)考核，對(duì)聯(lián)防聯(lián)控工作重視不夠，工作緊迫性不強(qiáng)，沒有有效發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用，尤其是重污染天氣時(shí)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成有效治污削峰合力。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照《陜西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》有關(guān)要求，開展年度大氣污染防治工作專項(xiàng)考核，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

十一、陜西省于2008年就出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，但總體保護(hù)規(guī)劃至今尚未出臺(tái)，有關(guān)部門未按要求編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，有關(guān)地市未按要求劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和適度開發(fā)區(qū)建設(shè)控制地帶。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室于2013年撤銷后，秦嶺生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機(jī)制難以有效落實(shí)。

整改目標(biāo)：建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機(jī)制，編制相關(guān)規(guī)劃，明確秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加大環(huán)境資源保護(hù)力度，切實(shí)改善秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年12月分步實(shí)施

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府

十二、秦嶺礦產(chǎn)資源違規(guī)審批和違法采礦采石問題突出，部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格控制秦嶺礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，糾正礦產(chǎn)資源違規(guī)審批問題，杜絕違法采礦采石行為。2017年底采石礦山數(shù)量減半，2020年底再減少20%，重點(diǎn)地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省國土資源廳（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府

十三、省發(fā)展改革委減煤工作不實(shí)，全省2014年規(guī)模以上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)燃煤總量居高不下；現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸，但實(shí)際增加燃煤18.73萬噸。渭南市發(fā)展改革部門減煤工作也流于形式，部分減煤項(xiàng)目不實(shí)，減煤量重復(fù)計(jì)算。

整改目標(biāo)：加快煤炭去產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭壓減替代，降低關(guān)中地區(qū)燃煤總量。2017年關(guān)中地區(qū)減煤1000萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減煤420萬噸，清潔能源替代散煤580萬噸。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年12月分步實(shí)施

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），關(guān)中各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

十四、省發(fā)展改革委2013年3月違規(guī)備案陜西美鑫年產(chǎn)30萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目，在企業(yè)沒有落實(shí)產(chǎn)能置換要求的情況下，2015年7月再次進(jìn)行備案。目前，該項(xiàng)目正在建設(shè)，建成后每年預(yù)計(jì)新增耗煤350萬噸。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量替換要求，項(xiàng)目滿足國家對(duì)于等量置換的要求后方可生產(chǎn)。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省工業(yè)和信息化廳，銅川市委、市政府，陜西有色集團(tuán)

十五、省工業(yè)和信息化廳未按要求對(duì)全省涉水小企業(yè)淘汰情況組織排查，2016年僅督促地方淘汰5家相關(guān)企業(yè)。

整改目標(biāo)：全面開展排查工作，依法依規(guī)取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉水小企業(yè)。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

十六、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司2號(hào)煉鐵高爐擅自擴(kuò)容躲避淘汰，4臺(tái)90平方米以下燒結(jié)機(jī)長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行，無脫硫設(shè)施，超標(biāo)排放嚴(yán)重，直至督察組進(jìn)駐期間才臨時(shí)停產(chǎn)。

整改目標(biāo)：拆除陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司2號(hào)煉鐵高爐和4臺(tái)90平方米以下不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的燒結(jié)機(jī)。

整改時(shí)限：2017年6月底

責(zé)任單位：漢中市委、市政府

十七、寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機(jī)等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備，長(zhǎng)期未按要求淘汰到位，環(huán)境污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：按照國家有關(guān)要求，全面取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)禁以停代關(guān)、異地轉(zhuǎn)移，防止死灰復(fù)燃。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：寶雞市委、市政府

十八、渭南市政府在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》下發(fā)后，仍于2015年11月違規(guī)印發(fā)《關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境執(zhí)法工作。咸陽市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，越權(quán)下發(fā)《關(guān)于全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)的通知》，要求對(duì)全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)從2008年起按每噸0.5元標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收排污費(fèi)。榆林市定邊縣政府違規(guī)出臺(tái)相關(guān)政策，變相支持邊緣殘次油井生產(chǎn)，收取相關(guān)稅費(fèi)，導(dǎo)致邊緣殘次油井長(zhǎng)期得不到有效整治，環(huán)境污染突出，群眾反映強(qiáng)烈。

整改目標(biāo)：廢止違法違規(guī)文件，堅(jiān)持依法行政。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：渭南、咸陽、榆林市委、市政府

十九、西安市江村溝垃圾填埋場(chǎng)1994年建成后，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液，尤其是2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫，水庫積液中化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)8700毫克/升和1176毫克/升，庫區(qū)底泥檢測(cè)出鉛鉻等重金屬，造成環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改目標(biāo)：實(shí)施綜合治理，徹底解決垃圾滲濾液處置問題。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：西安市委、市政府

二十、西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng)，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：西安市委、市政府

二十一、2016年，關(guān)中地區(qū)5個(gè)地市PM10和PM2.5平均濃度為128微克/立方米和69.4微克/立方米，分別較2015年上升13.3%和17.2%，優(yōu)良天數(shù)平均減少66天，大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，已成為全國大氣污染嚴(yán)重區(qū)域之一。

整改目標(biāo)：2017年全省PM10和PM2.5平均濃度明顯下降，關(guān)中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)增加5天；到2020年全省優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度達(dá)到國家考核要求，全省特別是關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量有效改善。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳（牽頭），關(guān)中各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

二十二、西安市2016年P(guān)M10和PM2.5平均濃度為137微克/立方米和71微克/立方米，分別較2015年上升8.7%和22.4%，成為全國污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市未集中供熱區(qū)域以及廣大農(nóng)村地區(qū)每年散燒煤用量多達(dá)近百萬噸，但相關(guān)治理工作尚未有效開展。督察還發(fā)現(xiàn)，2014年以來，西安市違反有關(guān)要求違規(guī)審批閻良城北、涇渭新城二期等多個(gè)燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，新建19臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，加快構(gòu)建工程、管理、技術(shù)、政策“四位一體”的大氣污染防治體系。削減散煤130萬噸，逐步實(shí)現(xiàn)涇渭新城二期使用清潔能源供熱，全面拆改小鍋爐。2017年，西安優(yōu)良天數(shù)不少于220天，PM2.5控制在67微克／立方米以內(nèi)，PM10達(dá)到省考指標(biāo)要求。

整改時(shí)限：2017年12月底（部分任務(wù)2018年5月底）

責(zé)任單位：西安市委、市政府

二十三、西安市臨潼區(qū)益鵬金屬材料有限公司8臺(tái)感應(yīng)電爐等落后產(chǎn)能長(zhǎng)期未淘汰，污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加快淘汰落后產(chǎn)能，根除企業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境問題。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：西安市委、市政府 

二十四、西安市揚(yáng)塵管控有待加強(qiáng)，道路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵污染問題仍較多見。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵治理措施19條，落實(shí)圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個(gè)100%”，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：西安市委、市政府

二十五、咸陽市2016年P(guān)M10和PM2.5平均濃度為149微克/立方米和82微克/立方米，分別較上年上升26.3%和30.2%。2016年4月因大氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，被環(huán)境保護(hù)部公開約談。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化大氣污染治理，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

二十六、2014年以來，咸陽市違反有關(guān)要求，擬建大唐彬長(zhǎng)電廠二期、陜西彬長(zhǎng)礦業(yè)30萬噸煤制乙二醇等項(xiàng)目，新建新興紡織工業(yè)園、咸陽西區(qū)二期、興平市中心城區(qū)東區(qū)等多個(gè)燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，新建46臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

整改目標(biāo)：嚴(yán)控高污染項(xiàng)目建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年11月分步實(shí)施

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

二十七、2016年以來，環(huán)境保護(hù)部組織檢查發(fā)現(xiàn)，咸陽市建筑工地?fù)P塵污染嚴(yán)重，部分企業(yè)環(huán)境問題突出。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)建筑工地圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個(gè)100%”。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

二十八、渭南市2016年P(guān)M10和PM2.5平均濃度為139微克/立方米和76微克/立方米，分別比上年上升26.4%和26.7%。

整改目標(biāo)：到2017年底，全市PM10、PM2.5平均濃度較2016年明顯下降，優(yōu)良天數(shù)比例有所提高，其中臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到222天以上，其他縣達(dá)到225天以上。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：渭南市委、市政府

二十九、2014年以來，龍門鋼鐵公司違反國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

整改目標(biāo)：完善項(xiàng)目審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，杜絕未批先建的環(huán)保亂作為和監(jiān)管不到位問題發(fā)生。

整改時(shí)限：2017年5月至2019年底分步實(shí)施

責(zé)任單位：省國資委（牽頭），韓城市委、市政府，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)

三十、渭南市新建29臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。2016年以來，環(huán)境保護(hù)部多次組織檢查發(fā)現(xiàn)，渭南市部分工業(yè)企業(yè)非法排放，土煉油和小煉油作坊拆除不到位，施工工地和煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加快淘汰落后產(chǎn)能，開展燃煤鍋爐技術(shù)改造、施工工地和煤場(chǎng)揚(yáng)塵整治。

整改時(shí)限：2017年7月底

責(zé)任單位：渭南市委、市政府

三十一、2015年以來，渭河干流部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)下降，渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個(gè)斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，咸陽段咸陽鐵橋斷面和寶雞段虢鎮(zhèn)橋斷面水質(zhì)由2013年Ⅳ類惡化為2015年Ⅴ類，上述斷面水質(zhì)均未達(dá)到功能區(qū)劃要求。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)渭河綜合治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善，渭河干流西安出境新豐橋斷面達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。渭河寶雞段虢鎮(zhèn)橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳（牽頭），西安、寶雞、咸陽市委、市政府

三十二、西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，第四、第九、第十污水處理廠，以及臨潼區(qū)污水處理廠、戶縣第二污水處理廠等采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，污水處理效果大打折扣。

整改目標(biāo)：加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：西安市委、市政府

三十三、咸陽市渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案明確，2015年和2016年應(yīng)建成35個(gè)治理項(xiàng)目，但截至2016年底僅建成18個(gè)。

整改目標(biāo)：渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案中2015年、2016年未建成的17個(gè)項(xiàng)目在2018年3月底前全部建成投運(yùn)。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年3月分步實(shí)施

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府，西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)

三十四、咸陽市永壽縣、旬邑縣、乾縣、三原縣污水處理廠，以及紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠2016年長(zhǎng)期超標(biāo)排放；長(zhǎng)武縣、涇陽縣、彬縣生活污水處理能力不足或管網(wǎng)覆蓋率低，每天約4000噸生活污水直排。

整改目標(biāo)：生活污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，徹底解決污水直排問題。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

三十五、咸陽市城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置。

整改目標(biāo)：滲濾液處置設(shè)施按規(guī)范要求正常運(yùn)行。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

三十六、寶雞市金信安水務(wù)有限公司2015年6月提標(biāo)改造時(shí)將大量污泥直排渭河，陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)不但位于禁養(yǎng)區(qū)，每天還有約上千噸廢水超標(biāo)排入渭河。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)污水處理廠提標(biāo)改造管理措施；實(shí)施綜合整治，控制養(yǎng)殖規(guī)模，完善處理設(shè)施，嚴(yán)控直接排放。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：寶雞市委、市政府

三十七、目前榆林市主城區(qū)還有52個(gè)排污口，每天近2萬噸生活污水直排榆溪河。榆林市污水處理廠2016年上半年長(zhǎng)期超標(biāo)排放，嚴(yán)重污染榆溪河。米脂銀河水務(wù)有限公司改造期間，約有37萬噸污水直排無定河。

整改目標(biāo)：完成主城區(qū)52個(gè)污水直排口治理，加大對(duì)違法企業(yè)監(jiān)管力度，有效解決污水直排問題。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

三十八、榆陽區(qū)和米脂縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施長(zhǎng)期閑置，滲濾液污染突出。

整改目標(biāo)：達(dá)標(biāo)處理滲濾液，消除環(huán)境污染。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

三十九、無定河榆林段廟畔、米脂、辛店3個(gè)國省控?cái)嗝婵偭诐舛戎鹉晟仙?，支流榆溪河劉官寨、魚河斷面2015年水質(zhì)惡化為Ⅴ類。

整改目標(biāo)：無定河廟畔斷面穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質(zhì)，米脂官莊斷面穩(wěn)定保持Ⅳ類水質(zhì)，綏德辛店斷面于2018年達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。榆溪河劉官寨、魚河斷面穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年12月分步實(shí)施

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

四十、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》中還有31%的水污染防治項(xiàng)目未如期完成。

整改目標(biāo)：確?！兜そ趲靺^(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》中實(shí)際需要建設(shè)的項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，漢中、安康、商洛市委、市政府

四十一、漢中、安康、商洛3市29座城鎮(zhèn)生活污水處理廠，有26座提標(biāo)改造工作無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，難以達(dá)到漢丹江流域（陜西段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值要求。

整改目標(biāo)：加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，按期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：漢中、安康、商洛市委、市政府

四十二、秦嶺地區(qū)采礦采石企業(yè)普遍規(guī)模小，開發(fā)利用水平低，生態(tài)破壞嚴(yán)重，且近年來采礦采石面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)。國土資源部和環(huán)境保護(hù)部2016年4月專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，秦嶺地區(qū)2015年比2013年新增采石地塊12處，新增采石面積9.2%。根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)情況，全省270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。

整改目標(biāo)：全面淘汰生產(chǎn)規(guī)模在10萬噸∕年以下和開發(fā)利用水平低、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的采石場(chǎng)；存在違法違規(guī)問題的采礦采石點(diǎn)全面得到查處和糾正，重點(diǎn)地區(qū)礦山環(huán)境明顯改善。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省國土資源廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳，西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府

四十三、華陰市華億、京華、塔星等近20家采石企業(yè)證照不全，違法開采或隨意傾倒廢石棄渣；寶雞市眉縣大灣石英礦等10余處礦區(qū)采礦證過期，但仍在生產(chǎn)，廢渣沿山體傾倒；寧強(qiáng)縣劉家坪銅礦廢水直排；寧陜縣東陽石材廠廢水滲坑排放。

整改目標(biāo)：全面排查秦嶺地區(qū)現(xiàn)有開山采石企業(yè)，不符合要求的一律依法關(guān)閉。優(yōu)化礦山布局，嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入，確保采礦采石造成的生態(tài)破壞得到遏制，生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：寶雞、渭南、漢中、安康市委、市政府

四十四、藍(lán)田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū)，在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。

整改目標(biāo)：撤銷三家企業(yè)采礦證，對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境實(shí)施修復(fù)。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：西安市委、市政府

四十五、渭北“旱腰帶”區(qū)域地處關(guān)中平原和陜北黃土高原之間，森林植被稀少、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，是陜西省水泥、石灰、石料主要來源地。督察組根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解析，該區(qū)域僅韓城、蒲城、耀州、涇陽、鳳翔5縣（區(qū)）就有采石地塊260多處，較2013年新增13處，采石總面積2700多公頃，較2013年擴(kuò)大14.4%。監(jiān)測(cè)區(qū)域中，涇陽縣采石地塊最多，占地塊總數(shù)39%，面積為800多公頃，占總面積29%。

整改目標(biāo)：全面取締違法采礦采石企業(yè)，逐年減少采石礦山數(shù)量，逐步治理恢復(fù)被破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，區(qū)域礦山環(huán)境明顯改善。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省國土資源廳（牽頭），省環(huán)境保護(hù)廳，寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城市委、市政府

四十六、現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，該縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)；淳化縣整治工作不力，圓通、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，造成大片山體自然植被遭到破壞，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)破壞面積最大一處多達(dá)530余公頃。涇陽縣口鎮(zhèn)20多公里山體迎坡面全被破壞，與其相鄰的淳化縣自然植被破壞、山體裸露問題也十分突出。

整改目標(biāo)：全面關(guān)停、取締違法采礦企業(yè)，加快礦山生態(tài)治理修復(fù)。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：咸陽市委、市政府

四十七、地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳不足，僅渭南市本級(jí)發(fā)證的采石礦山近三年應(yīng)繳納保證金約330萬元，但實(shí)際繳納僅約30萬元。

整改目標(biāo)：追繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理保證金。研究制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)政策措施。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：渭南市委、市政府（牽頭），省國土資源廳

四十八、督察發(fā)現(xiàn)，有14個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，關(guān)停、取締自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦、采砂問題；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開墾問題，制定方案，2020年底前退出。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：省林業(yè)廳（牽頭），省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省水利廳，西安、寶雞、渭南、延安、漢中、安康、韓城市委、市政府

四十九、省水利廳2014年批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，違法在朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置12處采砂場(chǎng)，占用保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。

整改目標(biāo)：重新修編《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，將朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)劃為河道采砂禁采區(qū)，關(guān)閉實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)采砂場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止類似問題發(fā)生。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：省水利廳（牽頭），漢中市委、市政府

五十、2013年以來，洋縣、城固兩縣水利部門違規(guī)在實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)放采砂許可證，洋縣國土資源局違規(guī)給緩沖區(qū)內(nèi)安豐采石場(chǎng)續(xù)證，導(dǎo)致采石采砂行為屢禁不止。

整改目標(biāo)：關(guān)閉違規(guī)采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)，嚴(yán)格漢江、嘉陵江及其主要支流河道采砂項(xiàng)目審批和監(jiān)管。撤銷已經(jīng)發(fā)放的采砂、采石許可證，對(duì)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行修復(fù)。

整改時(shí)限：2017年6月底

責(zé)任單位：漢中市委、市政府

五十一、省國土資源廳在黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法批準(zhǔn)下峪口土地整治項(xiàng)目，韓城市國土資源局將該保護(hù)區(qū)核心區(qū)近萬畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重。韓城市政府還將該保護(hù)區(qū)部分區(qū)域納入黃河河道采砂規(guī)劃，違法在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置6個(gè)采砂場(chǎng)并發(fā)放采砂許可證，占用保護(hù)區(qū)內(nèi)黃河河道22.2公里。

整改目標(biāo)：停止項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)濕地。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省國土資源廳（牽頭），省水利廳，韓城市委、市政府

五十二、2013年以來，中石油長(zhǎng)慶油田和陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)違規(guī)在橋山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建油井124口，督察時(shí)長(zhǎng)慶油田仍有105口油井違法生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：對(duì)橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)停產(chǎn)的22個(gè)油井井場(chǎng)，在2017年9月前將地面設(shè)施全部拆除，收回林地、土地使用權(quán)，屬占用林地的恢復(fù)植被。對(duì)中石油長(zhǎng)慶油田分公司剩余的40個(gè)石油井場(chǎng)105口油井在“十三五”期間全部關(guān)閉，退出自然保護(hù)區(qū)的農(nóng)耕地。

整改時(shí)限：2017年5月-2020年12月分步實(shí)施

責(zé)任單位：省林業(yè)廳（牽頭），省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委，延安市委、市政府，中石油長(zhǎng)慶油田分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)

五十三、陜北地區(qū)2016年發(fā)生原油管道泄漏事件21起，較2015年的28起雖有下降，但仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)原油管道生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件明顯減少，有效防范和堅(jiān)決遏制原油管道重特大事故發(fā)生，推動(dòng)原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局（牽頭），省發(fā)展改革委、省國資委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，延安、榆林市委、市政府，中石油長(zhǎng)慶油田分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)

五十四、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)對(duì)易泄漏的集輸支線排查不夠，中石油長(zhǎng)慶油田公司對(duì)已排查的原油管道泄漏隱患整治不夠及時(shí)，企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任落實(shí)不力。抽查發(fā)現(xiàn)，中石油長(zhǎng)慶油田公司所屬第四、第六、第八采油廠有10條隱患管線尚未開始整治，存在環(huán)境污染隱患。

整改目標(biāo)：完成10條隱患管線整改治理。建立健全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

整改時(shí)限：2017年8月底

責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局（牽頭），省國資委，延安、榆林市委、市政府，中石油長(zhǎng)慶油田分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)

五十五、榆林市定邊縣和靖邊縣共有低產(chǎn)或廢棄的“邊緣殘次”油井366口，其原油開采過程中存在就地明火加溫脫水，滲坑排放含油污水，污油泥就地灑落或去向不明等問題，環(huán)境污染突出。目前靖邊縣已將“邊緣殘次”油井關(guān)停拆除，定邊縣“邊緣殘次”油井暫時(shí)停產(chǎn)，但環(huán)境污染隱患依然存在。

整改目標(biāo)：全面消除“邊緣殘次”油井開采環(huán)境污染，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范油氣區(qū)勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：省國土資源廳（牽頭），榆林市委、市政府，中石油長(zhǎng)慶油田分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)

五十六、陜南地區(qū)現(xiàn)有尾礦庫244座，約占全省總數(shù)78%。目前，安康、商洛、漢中3市有15座“頭頂庫”未治理，15座尾礦庫未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務(wù)；其中商洛市還有2座“無主庫”未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。

整改目標(biāo)：全面提高“頭頂庫”安全保障能力，杜絕新生“頭頂庫”。完成2座“無主庫”治理任務(wù)。

整改時(shí)限：2017年5月-2018年12月分步實(shí)施

責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局（牽頭），漢中、安康、商洛市委、市政府

五十七、商洛市福元礦業(yè)等3家企業(yè)將尾礦、礦渣堆放于農(nóng)田、河堤或山坡，無“三防”措施。

整改目標(biāo)：限期清理尾礦、礦渣，消除污染隱患。

整改時(shí)限：2017年12月底

責(zé)任單位：商洛市委、市政府

五十八、旬陽縣居金源礦業(yè)等企業(yè)未配套建設(shè)尾礦廢水收集池，生產(chǎn)廢水直排。

整改目標(biāo)：建設(shè)污水治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2017年9月底

責(zé)任單位：安康市委、市政府

五十九、陜西鋅業(yè)10萬噸/年電鋅焙燒及煙氣制酸工程衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民三期搬遷工作上級(jí)政府及有關(guān)部門多次進(jìn)行督查督辦，但商洛市及商州區(qū)兩級(jí)政府重視不夠，推進(jìn)不力，未能如期履行搬遷承諾，截至督察進(jìn)駐時(shí)，搬遷工作仍無實(shí)際進(jìn)展。

整改目標(biāo)：按期完成衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民三期搬遷，消除環(huán)境安全隱患。

整改時(shí)限：2018年12月底

責(zé)任單位：商洛市委、市政府  

（據(jù)陜西日?qǐng)?bào)）